Por H. Martín Cristo Juárez*
Licenciado en Ciencia Política (Universidad Nacional de la
Matanza, Argentina).
El objetivo de este escrito es realizar un análisis descriptivo acerca del XV Plan Quinquenal (2026 – 2030), (de ahora en más, “XV Plan”), en base a una categorización de los sucesivos puntos determinados en el Comunicado del Cuarto Pleno del XX Comité Central del Partido Comunista de China. Desde 1949, el PCCh ha llevado a cabo sucesivos planes quinquenales con diferentes objetivos y logros. El XV Plan se presenta como una hoja de ruta sobre el foco y la visión de futuro que orientará a China en su desarrollo económico y social.
En consonancia, el XV Plan busca emular la disposición general de las “cinco esferas en una”, es decir, que las cinco dimensiones (económica, política, social, cultural y ecológica) deben avanzar simultáneamente para alcanzar la modernización socialista (Comunicado, 2025). En este sentido, el Plan procura reducir y resignificar los tres desafíos originalmente planteados: la volatilidad global; las transformaciones del modelo de crecimiento chino y la necesidad de autosuficiencia tecnológica.
Introducción: ¿Cómo elabora China sus Planes Quinquenales?
El XV Plan ha orientado a China hacia la materialización de la modernización socialista básica para 2035, meta intermedia en el camino hacia la construcción de un país socialista moderno en 2049, año en que se cumplirá cumpla el centenario del establecimiento de la República Popular. En este marco, el XV Plan representa una etapa crítica para consolidar logros, reforzar estructuras estratégicas y proyectar los esfuerzos necesarios para alcanzar los objetivos nacionales e internacionales. De este modo se consolida, a paso paciente pero seguro, el avance hacia el sueño chino de rejuvenecimiento nacional (Schulz, 2025).
Los Planes Quinquenales son, por excelencia, uno de los instrumentos más relevantes para la ejecución de políticas públicas del Partido Comunista de China (PCCh). El Plan Quinquenal (o Plan de Desarrollo) es un documento rector clave para el progreso económico y social de China a medio y largo plazo. En él se definen los objetivos nacionales, las tareas clave y la orientación política en diversos sectores durante un periodo de cinco años (Xinhua, 2025).
Dichos Planes, que también sirven de guía para las regiones provinciales y municipales, abarcan una amplia gama de ámbitos, entre los que se incluyen la economía, sociedad, tecnología, ecología y cultura (Xinhua, 2025). A su vez, esta concepción no solo busca proyectar metas lineales para el período 2026 – 2030, sino también evaluar activamente tendencias nacionales e internacionales, así como también identificar oportunidades estratégicas (Schulz, 2025). No obstante, a lo largo de las décadas, un tema principal se ha mantenido constante: la transformación de China en una nación socialista moderna para el año 2049 (Xinhua, 2025).
El proceso de elaboración de los Planes suele tomar años. Por ejemplo, el XIV Plan Quinquenal, adoptado en 2021, inició su diseño tres años antes de su aplicación (Xinhua, 2025). No obstante, su formulación profundizó la incorporación de mecanismos de participación social directa. Para la redacción de los borradores, se llevaron a cabo tanto reuniones con ciudadanos como también seminarios de expertos que han contado con la participación de legisladores, asesores políticos y académicos (Zhao, 2025).
Asimismo, a partir de 2020 se intensificó el uso de encuestas públicas y formularios en línea como mecanismos de consulta, lo que dio lugar a una participación directa de la población sin precedentes. Este proceso se refleja en la recepción de más de un millón de comentarios ciudadanos (People’s Daily, 2020), cifra que solo fue superada por la campaña de consulta digital vinculada al XV Plan (2026–2030), la cual registró más de 3,11 millones de sugerencias de internautas (Zhao, 2025).
Es importante destacar que la planificación no se concibe en abstracto. La formulación del XV Plan parte de un diagnóstico integral del contexto nacional e internacional, concebido como condición indispensable para orientar la planificación estratégica (Schulz, 2025).
XV Plan Quinquenal: ¿Cómo se encuentra China?
La profunda integración de China en el sistema mundial resulta evidente: hoy es el primer o segundo socio comercial de la mayoría de los países, primer productor manufacturero mundial y motor del dinamismo económico internacional. Por ende, los debates sobre los próximos cinco años en China no solo influyen en el interior del país, sino que también poseen un impacto significativo en el resto del mundo (Schulz, 2025).
El PCCh reconoce que el país se encuentra atravesando una “etapa de cambios sin precedentes en un siglo”, en la que las oportunidades y desafíos coexisten y evolucionan con rapidez. A su vez, se reconoce un giro profundo basado en que el desafío de China ya no es solo crecer, sino mejorar la calidad del desarrollo atendiendo las demandas de una población que busca una vida mejor (Schulz, 2025).
En línea con esto, el liderazgo chino ha calificado este plan como un “eslabón crucial” en el camino del país hacia la modernización socialista básica de 2035, en un contexto donde China afronta simultáneamente tres desafíos fundamentales: volatilidad, modelo de crecimiento y tecnología.
- Incremento de la volatilidad global: existen oportunidades estratégicas, pero a su vez aumenta la incertidumbre y los factores imprevistos (Guo, 2025).
- El modelo de crecimiento interno chino está cambiando debido a los cambios demográficos, las correcciones del sector inmobiliario y la disminución de los rendimientos de inversión en infraestructura (Guo, 2025).
- La tecnología pasa a transformarse en un escenario central para la competencia, empujando a China hacia la autosuficiencia (Guo, 2025).
En consecuencia, el XV Plan adopta una perspectiva más prudente que sus predecesores, considerando la complejidad del panorama global. Su enfoque se centra en la resolución de desafíos y el desarrollo a largo plazo, prestándose menor atención a las cuestiones de corto plazo (Wei, 2025). Esta cuestión va en línea con la volatilidad mencionada por Guo (2025).
Otra diferencia fundamental frente al Plan Quinquenal anterior radica en los ejes temáticos que se hace hincapié: mientras que, entre 2021 – 2025, el énfasis estuvo en el desarrollo económico, la reforma y apertura, la convivencia social, la protección del medio ambiente y la eficacia de la gobernanza, el XV Plan pone en foco el desarrollo de alta calidad, la autosuficiencia científica y tecnológica, mejora del nivel de vida, el fortalecimiento de la defensa nacional y una reforma integral más profunda (Wei, 2025).
Las transformaciones se manifiestan en la reformulación de concepciones clave, como el concepto de desarrollo económico al desarrollo de alta calidad, que prioriza el crecimiento sostenible impulsado por la innovación en lugar de la expansión cuantitativa, destacando la importancia del progreso tecnológico. El concepto de reforma integral en lugar de la reforma y apertura también presenta una reformulación, la cual consiste en desarrollar una estrategia más orientada al ámbito interno y al fortalecimiento de la circulación interna en un contexto de mayores tendencias de desglobalización (Wei, 2025).
Es importante destacar que el XV Plan también recupera la disposición general de las cinco esferas en una, la cual consiste en cinco dimensiones que deben avanzar simultáneamente para lograr la modernización socialista (económica, política, social, cultural y ecológica) de la nueva era. De este modo, se contrapone a la lógica de que solo el desarrollo económico sería suficiente para alcanzar dicho hito (Comunicado, 2025).
Bajo estas orientaciones, se visualiza que, para 2035 China significativamente habrá incrementado su fortalezas económicas, científicas y militares, así como su poder nacional e influencia internacional. De esta manera, el país aspira a alcanzar el nivel de una economía moderadamente desarrollada en términos de PBI per cápita, con una población con vida más prosperas y plenas, logrando la modernización socialista (Tu, 2025).
Aspectos clave del XV Plan
Con la asistencia de 168 miembros titulares y 147 miembros suplentes del Comité Central del Partido Comunista de China, y presidido por el secretario general del Comité Central, Xi Jinping, se celebró en Beijing el Cuarto Pleno del XX Comité Central del PCCh, con el fin de aprobar las Recomendaciones del Comité Central del PCCh sobre la formulación del XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social.
Con el objetivo de materializar a China como un país socialista moderno básico para el 2035, el Pleno planteó 12 propuestas. Para una mayor clarificación en su explicación, este trabajo decidió categorizarlas según su tema sustantivo central bajo los siguientes tópicos: Fortalecimiento económico, Ciencia y tecnología, Influencia Internacional, Defensa y Bienestar social.
Fortalecimiento económico
En términos económicos, el XV Plan presenta un ajuste significativo frente a sus antecesores. Como se mencionó previamente, la estrategia china se recalibra hacia un mundo mucho más impredecible que hace cinco años (Guo, 2025). En este contexto, el Plan se mantiene orientado hacia el concepto de desarrollo de alta calidad frente a la visión anterior de desarrollo económico.
Por eso mismo, el primer pilar de esta categoría se basa en,
“construir un sistema industrial moderno y, consolidar y ampliar la base de la economía real (…) configuraremos un sistema industrial moderno con la manufactura avanzada como columna vertebral (…)” (Comunicado del Cuarto Pleno del XX Comité Central del Partido Comunista de China, 2025:3).
Frente a esto, es pertinente mencionar que China es la principal potencia manufacturera del mundo. En 2023 representó el 29% de la producción manufacturera mundial, casi 12 puntos porcentuales por delante de Estados Unidos. A nivel nacional, el valor agregado del sector manufacturero chino representó el 27% de la producción económica total del país, con 4.8 billones de dólares en ese mismo año (Richter, 2025).
Uno de los puntos relevantes de esta formulación remite a la importancia que el país le asigna a impulsar la modernización y competitividad de industrias clave, principalmente vinculadas a la química, maquinaria y construcción naval. Asimismo, se plantea desarrollar clústeres de manufacturas avanzadas, es decir, sectores intensivos de última generación de tecnologías.
En consonancia con esto, el gobierno chino se ha comprometido a acelerar el desarrollo de clústeres industriales estratégicos y emergentes, incluyendo energías renovables, nuevas materias e industria aeroespacial, así como también a fomentar industrias del futuro como la tecnología cuántica, la bio-fabricación, la energía del hidrógeno, la energía de fusión, las interfaces cerebro-computadora, la inteligencia artificial y las comunicaciones móviles 6G. Este énfasis refleja una lectura prudente acerca del acceso a las nuevas tecnologías. De esta manera, se estima un crecimiento significativo que produzca la conformación de un sector tecnológico avanzado completamente nuevo en China (Helmy, 2025), con el objetivo de que se transforme en la nueva columna vertebral del sistema industrial chino.
Otro de los puntos centrales de esta propuesta refiere al concepto de economía real, la cual ocupa un lugar prioritario en el XV Plan al ser concebido como pilar fundamental de la economía china. Este concepto remite a los sectores productivos, ya sea industrias como la manufactura, la construcción, la agricultura y los servicios. En conjunto, estos sectores dan empleo a más de 400 millones de personas, representando el 53% de su fuerza laboral. (China’s Daily, 2025). En el marco del Plan, se aprecia que la economía real representa así un anclaje de estabilidad económica y social frente al contexto internacional volátil, por lo que reforzarla es un objetivo estratégico clave para consolidar un sistema industrial moderno enfocado al desarrollo de alta calidad.
El segundo pilar relacionado con el fortalecimiento económico refiere a,
“construir un mercado interno poderoso y acelerar la formación de un nuevo patrón de desarrollo (…) expandir la demanda interna (…) y el fomento del consumo (…) reforzaremos la fiabilidad de la circulación interna (Comunicado, 2025:4).
La expansión de la demanda interna y la formación de un nuevo patrón de desarrollo se vincula directamente con el concepto de reforma integral y la profundización del modelo de doble circulación. Iniciado en 2020, tiene como objetivo reducir la dependencia y vulnerabilidad china de las economías externas y, a su vez, impulsa el crecimiento y consolidación del mercado interno. En línea con esto, la clave para la construcción de este nuevo modelo radica en la promoción de los vínculos industriales integrados y en la circulación económica fluida (interna y externa).
De esta manera, la estrategia económica se basa en dos componentes: circulación interna, el cual remite a la actividad dentro de China, y la circulación externa, que alude a los vínculos económicos con el exterior. En este esquema dual, los mercados internos y externos se complementan y fortalecen uno al otro, pero el mercado interno actúa como núcleo central. De esta manera, la circulación interna fortalecería la resiliencia del desarrollo económico frente a las presiones externas, facilitando así el intercambio comercial y permitiendo la consolidación del modelo de doble circulación (Bairam et al, 2025:957). En relación con el XV Plan, se observa que este modelo se apoyará principalmente en industrias de alta tecnología y de economía auto-suficiente (Bairam et al, 2025:954).
Por último, el tercer pilar del fortalecimiento económico consiste en “acelerar la conformación de un sistema de economía de mercado socialista de alto nivel para reforzar los motores del desarrollo de alta calidad (…) (Comunicado, 2025:4).
Existe una amplia bibliografía dedicada al análisis de la economía de mercado socialista. Introducido por Jiang Zemin durante el XIV Congreso Nacional del PCCh en 1992, Hu (2019:85) sostiene que este modelo es la “integración orgánica entre el sistema socialista (con predominio de la propiedad pública) y los mecanismos de asignación del mercado, donde el Estado mantiene control estratégico mientras el mercado cumple un papel decisivo en la distribución de recursos”. En relación con el XV Plan, esta formulación se vincula con la evolución de reforma y apertura hacia la reforma integral mencionada previamente.
Ciencia y Tecnología
Uno de los principales mandatos de Xi Jinping es lograr el kējì qiángguó (科技强国), es decir, que China sea una Gran Potencia en ciencia y tecnología mediante el desarrollo de capacidades de clase mundial. La importancia de este objetivo radica en que transversalmente fortalece a la economía, la capacidad defensiva y contribuye a mejorar el bienestar humano (BRICSLat, 2025).
En línea con esto, Xi Jinping ha recalcado permanentemente la necesidad de lograr la autosuficiencia tecnológica china (Chinadaily, 2018). El contexto internacional actual, marcado por tensiones geopolíticas que buscan restringir tecnologías, refuerza esta orientación, reflejándose como como uno de los ejes más importantes propuestos por el Pleno,
“acelerar la autosuficiencia y el auto-fortalecimiento científico tecnológicos de alto nivel para liderar el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad (…) coordinaremos la construcción de un país fuerte en educación, ciencia y tecnología (…) impulsaremos la profunda integración entre la innovación científica y tecnológica y la innovación industrial (…) avanzaremos a fondo en la construcción de una China Digital” (Comunicado, 2025:4).
Con respecto a esto último, la iniciativa de China Digital es una de las políticas que materializan y evidencian esta orientación. Esta política es la estrategia estatal destinada a construir una infraestructura digital autónoma basada en la nube, Big Data, inteligencia artificial y redes 5G. Directamente vinculado con el concepto de desarrollo de alta calidad, la iniciativa plantea la expansión de una economía digital interconectada con infraestructura tecnológica propia que reduciría la dependencia externa del sector (Xi, 2017).
Influencia internacional
Sin duda, durante el mandato de Xi Jinping China profundizó una perspectiva internacional más definida, evidenciada en la expansión de su presencia global, que el XV Plan vuelve a confirmar. A través de su iniciativa insignia de política exterior, la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), el Gobierno chino ha profundizado tanto la proyección económica como la diplomática del país. En línea con esto, el concepto de comunidad de futuro compartido para la humanidad (人类命运共同体), ha evolucionado progresivamente hacia una formulación de alcance cada vez más transnacional y es, a su vez, promocionada como un componente central de las denominadas transformaciones en el sistema de gobernanza global (Grace, 2019).
En este marco, el Pleno propone,
“Ampliar la apertura de alto nivel al exterior y abrir nuevos horizontes de cooperación de beneficio mutuo (…) salvaguardaremos el sistema multilateral de comercio, ampliaremos la circulación internacional (…) ampliaremos el espacio para la cooperación de inversión bidireccional y promoveremos la construcción de alta calidad de la Franja y la Ruta” (Comunicado, 2025:4)
De esta manera, el XV Plan reafirma la intención de profundizar la integración de China con la economía mundial a través del fortalecimiento del sistema multilateral, en el marco de un turbulento contexto de tensiones geopolíticas, disputas comerciales y la imposición de aranceles por parte de Estados Unidos. No obstante, la construcción de alta calidad de la Franja y la Ruta da cuenta de que la apertura será más selectiva y orientada a la calidad, en línea con la concepción de desarrollo de alta calidad.
Defensa
Con respecto a la categoría de Defensa, el XV Plan plantea la continuidad de la modernización del sistema y de la capacidad de seguridad nacional, orientado tanto a la defensa externa como la preservación de la seguridad interna de China, con el objetivo de construir una China más segura. A su vez, el Plan reafirma la modernización de la defensa nacional y de las fuerzas armadas (Comunicado, 2025:5).
Con el foco puesto en esto último, la misma se vincula directamente con el pensamiento del presidente Xi Jinping acerca del fortalecimiento del ejército. Desde 2015, China impulsa un plan de reformas de tres hitos, basado en la modernización integral de la teoría militar, la organización, el personal y el equipamiento, así como el desarrollo de capacidades avanzadas (Kuhn, 2022):
- Para 2027: acelerar el desarrollo de la inteligentización, mecanización e informatización de las teorías militares, organizaciones, personal, armas y equipos.
- Para 2035: alcanzar la realización básica. Impulsar de manera integral la modernización de la teoría militar, la estructura organizativa, el personal militar y el armamento y equipamiento.
- Para 2049: Transformar plenamente las fuerzas armadas del pueblo en clase mundial para mediados de siglo (U.S Department of Defense, 2024:34).
Estas metas son un elemento central para la realización del Sueño Chino cuyo objetivo es la revitalización de la nación China. El XV Plan plantea completar los objetivos del 2027 y dejar sentada las condiciones para 2035. De modo práctico, los mismos se abocan en la integración de las fuerzas armadas con la sociedad civil, la expansión de las capacidades operativas de la Armada (cuyo propósito es el incremento de portaaviones y submarinos nucleares); y la priorización en las capacidades de guerra utilizando IA y sistemas de combate autónomos (Kuhn, 2022), en línea con superar el desafío de la autosuficiencia tecnológica.
Bienestar social
El XV Plan resume cinco ejes vinculados al bienestar social, los cuales se muestran bajo una lógica de profundización gradual de políticas que ya existen.
El primer eje se centra en la agricultura y el ámbito rural, el cual el Pleno propuso,
“acelerar la modernización de la agricultura y el campo, y promover sólidamente la revitalización integral rural (…) prioridad máxima (…) la resolución de las “tres cuestiones rurales” (agricultura, zonas rurales y campesinos)” (Comunicado, 2025:4).
Desde comienzos del siglo XXI, China ha desarrollado una serie de políticas públicas orientadas a la resolución de las denominadas tres cuestiones rurales (三农). Entre ellas, en 2017, el gobierno central introdujo el concepto de revitalización rural, cuyo objetivo fue la reducción total de la pobreza extrema en las zonas rurales, logrado en 2020. Posteriormente, en 2021, el Documento Central N.° 1 elevó el concepto de revitalización rural a un nivel estratégico, considerando que la “revitalización nacional requiere la revitalización rural” (Zhou, et al, 2023).
En este marco, la revitalización rural posee dos principios fundamentales: garantizar la seguridad alimentaria nacional y prevenir la recaída a gran escala en la pobreza. A su vez, se debe profundizar la vinculación entre los pequeños agricultores, cuya producción es a pequeña escala, con el desarrollo agrícola moderno. Además, se plantea la integración entre el desarrollo de las zonas urbanas con las rurales en la distribución de beneficios y en la prosperidad común, considerando como nodos centrales los servicios ubicados en los condados (Zhou, et al, 2023). El Comunicado del Pleno mantiene la misma estrategia del desarrollo del potencial integral.
El segundo eje se vincula con el desarrollo regional coordinado. El Pleno planteó,
“optimizar la distribución económica regional y promover el desarrollo coordinado entre regiones. Aprovecharemos los efectos superpuestos de la estrategia de desarrollo regional coordinado, de las grandes estrategias regionales (…) y configuraremos una distribución económica regional y un sistema de espacio territorial nacional con ventajas complementarias y desarrollo de alta calidad” (Comunicado, 2025:5).
Al igual que en el XIV Plan Quinquenal, se evidencia que la promoción del desarrollo coordinado entre regiones forma parte de un enfoque fundamental para lograr la modernización con características chinas. Es decir, no existe modernización nacional en un contexto de disparidades en los niveles de desarrollo económico interregional. En paralelo, el Plan reafirma la voluntad de la acción política en una nueva configuración de la distribución económica regional existente, con el objetivo de optimizarla a través de un desarrollo de alta calidad (Fan, 2025).
El tercer punto se vincula con el desarrollo de la cultura china. El Pleno propone,
“estimular la creatividad e iniciativa culturales de toda la nación y hacer prosperar y desarrollar la cultura socialista (…) de la nueva era con fuerte capacidad de orientación ideológica, (…) poder de atracción de valores e influencia internacional (…) aceleraremos el desarrollo de las industrias culturales y elevaremos la capacidad e influencia de la civilización china” (Comunicado, 2025:5).
En este sentido, el XV Plan reconoce que los productos culturales chinos han alcanzado un mayor reconocimiento internacional, por lo que existe una base sólida para profundizar su internacionalización. A su vez, el incremento de la influencia de la civilización china se vincula directamente con la ampliación de los intercambios entre pueblos. En línea con esto, China busca albergar en 2028 el Foro Global de la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas e impulsaría llevar adelante nuevos programas de intercambio cultural (Shao, 2025).
En cuarto eje se orienta al bienestar directo de la población. El Pleno propone
“aumentar los esfuerzos para garantizar y mejorar el bienestar del pueblo, y promover sólidamente la prosperidad común de toda la población (…) reforzaremos los servicios públicos inclusivos, básicos y de garantías” (Comunicado, 2025:5).
Los objetivos generales e hitos de este eje se centran en la garantía de provisión de servicios públicos. El XV Plan también retoma los indicadores cuantitativos establecidos en el XIV Plan Quinquenal, basadas en niveles de productividad, distribución del ingreso, garantías de desarrollo y bienestar de la población (Angang y Haojie, 2025:vii). De esta manera, lograr la igualación de los servicios públicos básicos e inclusivos para toda la población se alinea con el objetivo de avanzar hacia la modernización socialista básica del 2035.
Finalmente, el último eje de bienestar social refiere de manera explícita una dimensión ecológica, la cual el Pleno indicó,
“acelerar la transformación verde integral del desarrollo económico y social y construir una China hermosa (…) pondremos en práctica el concepto de que las “aguas límpidas y las montañas frondosas son invaluables”, tomaremos como guía la consecución del pico de emisiones de carbono y de neutralidad de carbono, impulsaremos de forma coordinada la reducción de emisiones” (Comunicado, 2025:5).
La transición ecológica toma cada vez más relevancia en la elaboración de los planes de China. A diferencia del plan anterior, el XV Plan incorpora metas climáticas. Considerando que China se ha convertido en el mayor emisor de carbono desde 2006, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático ha prometido que antes del año 2030 (es decir, al finalizar el Plan) se alcanzaría el pico de emisiones, mientras que en 2060 se lograría la neutralidad de carbono, introduciendo al país en la era de la economía climática (Yao et al., 2021).
Las principales líneas de acción para alcanzar el pico de emisiones consisten en la transformación de la matriz energética, el incremento de los sumideros de carbono, el desarrollo de tecnologías clave, como en almacenamiento de energía; y en el desarrollo de garantías legales para impulsar un mercado de emisiones de carbono para las empresas (Yao et al., 2021). En este marco, la teoría de las “dos montañas” se reafirma como un principio rector de la civilización ecológica china y como una guía estructural del desarrollo de largo plazo (Yongjun et al., 2019).
Conclusiones:
En base a la información recopilada, el XV Plan puede entenderse como un instrumento de recalibración estratégica que enfatiza la consolidación prudente del desarrollo de alta calidad frente a un contexto de tensión internacional. Dicha visión de desarrollo es expresada de manera prácticamente transversal en todas las categorías, y como etapa crucial en lograr la modernización socialista básica hacia 2035. A su vez, la nueva conceptualización de reforma integral mantiene la misma línea contextual, centrándose en el desarrollo de una estrategia más orientada al ámbito interno y al fortalecimiento de la circulación interna.
En las categorías económica y tecnológica, el Plan reitera la importancia de la economía real, la modernización de la manufactura industrial con énfasis tecnológico y la profundización del modelo de doble circulación, cuyo núcleo principal se ubica en el fortalecimiento del mercado interno.
En este marco, la proyección internacional es retomada bajo el criterio de construcción de alta calidad, lo que se traduce en una aproximación más prudente y selectiva de la Franja y la Ruta de la Seda, proyecto insignia de la política internacional china. En términos de defensa, el XV completa el primer hito del proceso de modernización (y autosuficiencia tecnológica) de las fuerzas armadas, integrando una nueva teoría militar, y exhibiendo capacidades operativas avanzadas a través de la inteligentización, el uso de inteligencia artificial y sistemas de vehículos autónomos.
Por otro lado, el bienestar social funciona como marco orientador del desarrollo económico y social del XV Plan hacia 2035. A su vez, se reconoce que se debe profundizar la internacionalización de la cultura china y, por primera vez, un Plan Quinquenal menciona de manera explícita metas climáticas.
En línea con esto, el objetivo de que China se consolide como una potencia de clase mundial en ciencia y tecnología, a través de la autosuficiencia tecnológica, permite que transversalmente favorezca a la economía, la capacidad defensiva y al bienestar social.
De esta forma, el XV Plan busca emular la disposición general de las “cinco esferas en una”, es decir, que las cinco dimensiones (económica, política, social, cultural y ecológica) avancen simultáneamente para alcanzar la modernización socialista (Comunicado, 2025). En este sentido, el Plan procura reducir y resignificar los tres desafíos originalmente planteados: la volatilidad global; las transformaciones del modelo de crecimiento chino y la necesidad de autosuficiencia tecnológica.
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Comunicado del Cuarto Pleno del XX Comité Central del PCCh
